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매일신문이 20일 18면에 보도한 대구문화예술진흥원의 도를 넘은 시간 외 근무수당 지급과 관련해 진흥원 내부는 물론이고, 문화계 곳곳에서 '도덕적으로 완전히 망가졌다'는 분노와 규탄의 목소리가 터져 나오고 있다. 한 문화계 종사자는 "진흥원이 되면서 내부 챙기기가 심화했다는 건 체감하고 있었지만, 기사 내용은 충격적일 정도로 상상도 못할 일"이라며 "대체 진흥원은 왜 만들어서 '옥상옥' 방만한 구조를 만들고, 해야 할 본연의 업무는 망각한 채 각종 감사·수사·뒷조사에만 시간을 허비하고 있는 거냐?"고 분개했다.
특히 과도한 시간 외 근무수당 지급이 일부에 편중된 탓에 진흥원 직원들은 내생애최초주택자금대출 이자 "상대적 박탈감과 위화감이 느껴진다"고 성토도 나온다. 직원들끼리도 서로 얼마나 가져가는지 몰랐기 때문이다.
대극장과 소극장 두 곳을 동시 운영하는 대구콘서트하우스와 대구문화예술회관과는 달리 대구오페라하우스는 특정 장르의 공연만 올리는 한계가 있음에도 가장 많은 시간 외 근무수당을 가져간 점도 앞뒤가 맞지 않다. 2024년 오페라하우스 1 면세사업 인 평균 시간 외 수당 지급액은 950여만원, 콘서트하우스는 700여만원, 문예회관 370여만원으로 편차가 크다. 오페라하우스와 콘서트하우스(공무원 파견 제외)의 경우 전직원이 시간외 근무 제한이 없는(완전선택제) 반면, 문예회관의 경우에는 65명의 직원 중 10명만 완전선택제에 해당하는 차이점도 존재한다.
'공연장이라는 특성 때문'이라는 채무 조정 제도 변명도 앞뒤가 맞지 않다. 대구 A공연장의 경우 무대 월 51시간·일반 36시간의 상한 규정을 두고 있으며, B공연장은 무대 46시간·일반 36시간, C공연장은 공통 41시간으로 상한 규정을 두고 있다. 타 도시 E광역 재단은 월 48시간 상한에 필요시 보상 휴가 대체, F광역재단은 월 단위 2급 12시간, 3급 24시간, 4급 36시간, 5급 48시간 사업자대환대출 상한 규정을 둬 상급자일수록 많은 시간 외 수당을 가져가는 것을 제한하고 있다. 더구나 공연장의 경우에는 성수기와 비수기가 뚜렷하게 나눠지는 경향이 있어 보상 휴가나 유연근무제를 사용하는 데도 무리가 없다.
반면 함께 통합된 대구시립예술단의 경우에는 아예 시간 외 수당 자체가 존재하지 않는다. 한 예술단원은 "우리는 예전보다 공연 횟수만 중소기업확인서 따져도 2~3배 늘어났는데도 불구하고 이를 보전해 주는 제도가 아예 존재하지 않는 반면, 진흥원 소속 직원들은 이렇게 흥청망청 시간 외 수당을 나눠 가지고 있다니 어이가 없다"고 하소연했다.
김주범 대구시의회 문화복지위원회 의원은 "현재 이러한 사태는 지난 2022년 진흥원 통합 과정에서 대구시와 의회 모두의 정책적 뒷받침이 부족한 상황에서 직원을 중심으로 통합 실무 작업이 진행됐기 때문에 빚어진 문제로 보고 있다"면서 "법과 규정에 맞지 않은 부분에 대해서는 지금이라도 과감한 개편 작업이 시급하다"고 지적했다. 김 의원은 특히 "매일신문이 5일 자 22면과 19일 자 22면에서 지적한 직원 인사·승진·근태관리 등이 일부 직원들 손에 교묘하게 손질된 점에 대해 철저한 감사가 필요하다"고 강조했다.
이에 대해 김진상 진흥원 기획경영본부장은 "법적 근로 기준인 주 52시간을 준수하는 게 맞으나 통합 후 3년 동안 이를 방관한 것이 맞다. 저도 황당하다"면서 "진흥원 기획경영본부에서 관리를 하지 못한 점 인정하며, 시간외 근무 관리는 각 부서별로 관리를 해야하나 결제과정에서 체크를 하지 못한 해당 부서장들 모두 복무감독 부실에 책임져야 한다"고 답변했다.